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广州市中小微企业十五条政策申报指引(下)

来源:掌算财税 2020-03-15 11:35 作者:Adong_zscs
为深入贯彻落实习近平总书记坚决打赢疫情防控阻击战的重要指示精神,《广州市人民政府办公厅关于印发支持中小微企业在打赢疫情防控阻击战中健康发展的十五条措施的通知》(穗府办规〔2020〕1号)已于2月7日印发实施。市工业和信息化局随后发布《中小微企业十五条政策支持指引汇编》,便于广大企业了解享受有关政策,更多信息和具体申报指南,请登录受理部门网站查询,或直接与受理部门联系。

十六、发放企业稳岗返还

政策点:对符合不裁员少裁员等条件的参保企业,可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。

(一)支持对象

符合申领条件的参保企业。

(二)支持方式

申请支持。

(三)支持内容

按企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%返还。

(四)支持条件

1.生产经营活动符合国家及所在区域产业结构调整政策和环保政策,未被列入严重失信企业名单,且不属僵尸企业中的关停企业和“技术落后、没有市场前景、生产恢复无望的企业”;

2.依法参加失业保险并在申请时已足额缴费12个月以上;

3.上年度未裁员或裁员率低于我市城镇登记失业率。中小微企业失业保险稳岗返还政策裁员率标准放宽到不高于上年度全国城镇调查失业率控制目标(2019年度全国城镇调查失业率控制目标为5.5%)。对参保职工30人(含)以下的企业,裁员率放宽到不超过参保职工总数的20%。

(五)需提供材料

1.企业需在线确认《企业承诺书》,并如实填报申报表信息,一般情况无需提供纸质材料及上传电子材料。

2.若属于劳务派遣公司,需提供经单位盖章确认的协议情况表和协议书文本。

(六)受理部门及联系方式

各区社保经办机构

全流程网办:广东政务服务网——办事指南——失业保险稳岗补贴申领——在线办理。

各区经办机构联系方式 

 广州市中小微企业十五条政策申报指引(下)

(七)办理时限

企业于2020年12月31日前申请。社保经办机构在5个工作日内完成初审,最终审核结果以市级各相关部门联合复审结果为准。



十七、失业保险费返还

政策点:对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业,继续实施失业保险费返还政策。(本内容按2019 年政策进行解读,2020 年政策有待国家和省进一步明确,届时另行通知)

(一)支持对象

符合条件的企业:生产经营活动符合国家及所在区域产业结构调整和环保政策;依法参加失业保险并足额缴纳失业保险费一年以上;上年度未裁员或裁员率低于统筹地区城镇登记失业率。

(二)支持方式

申请支持

(三)支持内容

符合条件的,按企业上年度平均参保人数乘以6个月的广州市失业保险金标准返还失业保险费,由失业保险基金列支。

(四)支持条件(支持对象具体条件)

符合以下情形之一的企业,可申请认定为“受影响企业”:

1.申请前连续两个自然季度应征增值税销售额同比下降均超过15%;

2.申请前连续两个自然季度出口额或进口额同比下降均超过15%。

申请认定企业应承诺依法诚信经营,近三年内无重大税收违法行为,参加社会保险并正常缴纳社会保险费。

经认定为受影响企业后,同时符合以下条件的,可申请失业保险费返还:

1.生产经营活动符合国家及所在区域产业结构调整政策和环保政策,未被列入严重失信企业名单,且不属僵尸企业中的关停企业和“技术落后、没有市场前景、生产恢复无望的企业”;

2.依法参加失业保险并在申请时已足额缴费12个月以上;

3.上年度未裁员或裁员率低于我市城镇登记失业率。

4.与本企业2018年平均参保人数相比,申请失业保险费返还时企业岗位流失率不超过30%。

(五)需提供材料

申请受影响企业的认定:企业需填报并提交《受影响企业申请表》

申请受影响企业失业保险费返还:(1)企业需在线确认《企业承诺书》,并如实填报申报表信息;(2)提供与本单位工会组织协商制定的稳定就业岗位措施(加盖单位公章和工会公章)。

(六)受理部门及联系方式

1.申请受影响企业的认定

受理部门:我市各区公共就业服务机构

2.申请受影响企业失业保险费返还

各区社保经办机构

全流程网办:广东政务服务网——办事指南——失业保险稳岗补贴申领——在线办理。

各区经办机构联系方式

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(七)办理时限

1.申请受影响企业的认定

企业可在当年12月31日前提出申请,自受理企业申请之日起20个工作日内办结。

2.申请受影响企业失业保险费返还

企业申请失业保险费返还后,社保经办机构在5个工作日内完成初审,最终审核结果以市级各相关部门联合复审结果为准。



十八、延长社保待遇政策享受

政策点:延长期间养老保险、失业保险、工伤保险待遇正常享受,不影响其参保人员个人权益记录。

(一)支持对象

疫情期间用人单位、灵活就业人员和城乡居民

(二)支持方式

申请支持

(三)支持内容

企业职工养老保险待遇、城乡居民养老保险待遇、工伤保险待遇和失业保险待遇申领。

(四)支持条件

疫情期间用人单位、灵活就业人员和城乡居民

(五)需提供材料

办理提供材料不变,具体业务可查询广东政务服务网(http://www.gdzwfw.gov.cn)。

(六)受理部门及联系方式

各区社保经办机构或街镇政务服务中心,各区经办地址和联系方式,可查询广东政务服务网(http://www.gdzwfw.gov.cn)。

(七)办理时限

疫情解除后三个月内。



十九、补办社会保险业务

政策点:疫情期间用人单位未按时办理参保缴费登记、申报缴款、待遇申领等业务的,允许其疫情结束后补办,延长期间养老保险、失业保险、工伤保险待遇正常享受,不影响其参保人员个人权益记录,补办应在疫情解除后三个月内完成。

(一)支持对象

对因受疫情影响未按时办理参保缴费登记、申报缴款、待遇申领等业务的用人单位。

(二)支持方式

自动享受

(三)支持内容

疫情期间用人单位未按时办理参保缴费登记、申报缴款、待遇申领等业务的,允许其在疫情结束后补办。延长期间养老保险、失业保险、工伤保险待遇正常享受,不影响其参保人员个人权益记录,补办应在疫情解除后3个月内完成。

(四)支持条件

无须支持条件,即可享受。

(五)需提供材料

无须办理申请手续。



二十、减免实体店国有物业租金

政策点:对承租市属和区属国有企业物业用于线下商业实体店经营的中小微企业,减免2020年2月份和3月份物业租金(免租的承租户当前应无拖欠租金)。对于因疫情所减免的租金,在国企年度经营业绩考核中予以剔除。

(一)支持对象

线下商业实体店经营的中小微企业和个体工商户;其它确实受疫情冲击较大的实体生产经营中小微市场主体;参与“抗疫”相关的医疗生产经营企业、医院及研发机构等并有突出贡献的单位。

(二)支持方式

申请支持。

(三)支持内容

1.坚持“精准帮扶、服务实体、能免尽免、依法合规”的原则,对线下商业实体店经营的中小微企业和个体工商户,减免其所承租物业自2020 年2 月1 日至3 月31 日合同有效期内租金。

2.对于其它确受疫情冲击较大且合情合理的实体生产经营业态的中小微承租户(如制造业产业园区、孵化器、众创空间等)以及参与“抗疫”并有突出贡献的机构单位,各市属国企应主动与相关承租户积极协商并制定“减、免、缓、送”等多种租金减免方案进行精准帮扶,大力帮助其减少生产经营期间的租金压力,尽可能最大程度支持实体中小微企业和个体工商户发展。

3.若承租户为中间转租方的需承诺同步对最终实际经营承租人减免不低于其享受的租金减免幅度。

(四)支持条件

1.承租广州市属国企(一级集团)及其下属各级国有全资、控股、实际控制企业位于广州市范围内权属物业的中小微企业和个体工商户。

2.物业租赁用途为:线下商业实体店经营;其它确受疫情较大冲击且有合理依据的实体生产经营业态(如制造业产业园区、孵化器、众创空间等);参与“抗疫”有关机构单位,尤其是有突出贡献的应给予更大力支持减免租金。

3.对违反契约精神或不配合政府“抗疫”的承租户不在租金减免范围。主要包括:一是拖欠租金或违反物业租赁合同约定而又不配合整改的承租户。拖欠租金的承租户是指在租赁合同期内,截止到2019 年12 月因其自身原因蓄意欠租且当前仍未缴清所欠租金的承租户;若当前已补交完毕所欠租金的除外。二是不积极配合物业出租方和街道属区政府部门的各项防疫工作,不认真落实租赁物业辖区防疫消毒卫生措施或发生抗击防疫违规事件的承租户。

4.对出租物业在广州市行政区域外的,由各市属国企根据所在地疫情影响情况,可参照物业所在地减免做法或此通知要求给予租金减免。

5.对控股、实际控制企业的租金减免,企业应加强与股东的沟通联系,争取积极支持租金减免工作。

(五)需提供材料

1.由市属国企(一级集团)负责组织下属物业权属企业(即合同所载物业出租方/甲方)结合租赁双方所签有效租赁合同及内部管理规定,对符合条件的承租户(即合同所载承租方/乙方)办理减免手续并予以核定。

承租户需提供以下材料:

(1)减免申请及相关证明材料。包括承租人身份证明;中小微企业和个体工商户证明(按工信部门或《统计上大中小微型企业划分办法》(国统字〔2017〕213 号)的标准认定,为简便手续,可由承租方打印报税证明、人社参保证明、工商营业执照等多种有效材料进行证明。

(2)同步同幅度减免最终承租人租金的承诺书。若承租户为中间转租方的需承诺同步对最终实际经营承租人减免不低于其享受的租金减免幅度。

(3)出租方受理过程中市属国企认为需要补充的其它必要材料。

2.具体办理流程为:

(1)告知减免对象。权属物业出租方主动告知承租方免租事项(包括减免范围、标准、办理程序、联系人及联系方式、受理时间,需提交申请材料等),并摸查掌握各类受疫情冲击的承租户(包括是否为中间转租方等情况),分类形成减免清单台账。

(2)申请材料受理。各企业以便捷高效形为原则,设立受理通道,由承租户提供申请及相关证明材料。疫情期间,避免人流集聚,可采取网络、信函等多种方式受理。

(3)加快材料审核。各权属物业出租方根据市属国企所制定方案(明确审批主体、内部程序、时限等),对承租户所提交材料进行把关审查并上报市属国企(即一级集团)最终审批。各企业应加强对租金减免行为的信息公开,并建立对本企业不落实减免政策或不规范行为的举报渠道。

(4)签订减免协议。对于经最终审核无异议的承租户签订租金减免协议(若为中间转租方的应承诺同步同幅度减免最终实际经营承租人)。对于不符合减免条件的承租户,要及时告知并做好政策解释工作。(各市属国企集团可结合自身内部管理规定和确保程序规范、可控的前提下进行便捷优化)   

(六)受理部门及联系方式

由市属国企结合内部管理规定和租赁实际制定减免方案,并组织下属物业权属企业按照高效便捷的原则,设立专门受理通道办理;联系人及联系方式见原双方租赁合同所载信息或径询合同所载物业出租方/甲方。

(七)办理时限

2020年3月31日之前。



二十一、奖励产业园区减免租金

政策点:鼓励产业园区的业主单位和运营单位为承租的中小微企业减免租金,对执行情况较好的视情况予以奖励。

(一)支持对象

在2020年2月1日至3月31日期间为承租的中小微企业减免租金,与中小微企业直接签订租赁合同的产业园区业主单位或运营单位(国有及国有控股企业除外)。

(二)支持方式

申请支持。

(三)支持内容

1.租金累计减免100万元(含,下同)以上、150万元(不含,下同)以下的,给予一次性40万元奖励;

2.租金累计减免150万元以上、200万元以下的,给予一次性60万元奖励;

3.租金累计减免200万元以上的,给予一次性80万元奖励。

(四)支持条件

1.租金减免合计100万元以上,其中属于《国民经济行业分类》(GB/T4754-2017)中B、C、D、I、M类企业的减免额度占比不低于70%;

2.减免的中小微企业数量不少于10家;

3.纳入租金减免额度统计的企业为2019年12月1日前已签订租赁合同,且具有2019年12月和2020年1月租金交纳记录的中小微企业。

(五)需提供材料

包括但不限于申报主体工商营业执照、资金申报表、租赁合同、租金收取发票等。

(六)受理部门及联系方式

受理部门:市工业和信息化局产业园区处

联系方式:彭照雄, 联系电话:83123874

(七)办理时限

于2020年3月开展相关申报工作,4月20日结束。



二十二、奖励科技孵化器减免租金

政策点:鼓励科技企业孵化器的业主单位和运营单位为承租的中小微企业减免租金,对执行情况较好的视情况予以奖励。

(一)支持对象

纳入我市登记范围的,并在疫情期间(2020年2月和3月)为中小微企业减免租金的科技企业孵化器和众创空间。

(二)支持方式

申请支持

(三)支持内容

1.在疫情期间(2020年2月和3月),对减免租金金额前50位且减免金额在20万元(含)以上的科技企业孵化器予以奖励,每家奖励20万元;对减免租金金额前50位且减免金额在5万元(含)以上的众创空间予以奖励,每家奖励5万元。

2.申报单位按申报指南(后续在广州市科学技术局官方网站发布)的有关要求,通过广州市科技业务管理阳光政务平台(http://sop.gzsi.gov.cn/,以下简称阳光政务平台)填报申报书并提交有关申报材料,经组织单位推荐、市科技局组织核实等程序后,符合条件的予以支持。   

(四)需提供材料

1.孵化器和众创空间减免企业租金奖励申报表;

2.申报单位发布的租金减免通知(复印件或截图加盖单位公章);

3.疫情期间减免本园区企业租金清单;

4.涉及租金减免企业的租赁合同(复印件加盖单位公章骑缝章;

5.企业提供的租金减免情况证明及其统一社会信用代码证(加盖企业公章)。

(五)受理部门及联系方式

广州市科技项目评审中心受理窗口(广州市越秀区淘金街4号一、二楼),电话:83588281

(六)办理时限

2020年6月之前。




二十三、奖励专业批发市场减免租金

政策点:对租用其他物业经营的,鼓励业主方为专业批发市场开办方减免或降低租金,鼓励专业批发市场开办方对中小微企业减免或降低租金。对执行情况较好的由市商务发展专项资金给予重点扶持,并在今后的市场转型升级中加大支持力度。

(一)支持对象

承租非国有物业的专业批发市场开办方。

(二)支持方式

申请支持。

(三)支持内容

对承租非国有物业的专业批发市场开办方,在疫情存续期间对场内商户减免租金的,给予升级改造支持或相关补贴。

(四)支持条件

1.承租非国有物业并与场内商户直接签订租赁合同。 

2.纳入租金减免额度统计的商户为2019年12月1日前已签订租赁合同,且具有2019年12月和2020年1月租金交纳记录的商户。

3.对场内商户实施普惠性租金减免的。

4.市场开办方开展市场升级改造的。

(五)需要提供材料

1.市场开办方的工商登记注册材料

2.市场开办方申报奖励的申请书

3.市场开办方对商户实施租金减免的证明材料(包括但不限于市场开办方与商户签订的租金减免协议、商户与市场开办方租约,市场开办方减免商户租金的公示证明材料)

4.市场开办方升级改造项目的投资证明、贷款合同等材料

(六)受理部门及联系方式

各区商务主管部门受理,由市商务局统筹安排。 

(七)办理时限

2020年5月份组织开展相关申报工作。 



二十四、加大第三方电商平台支持力度

政策点:鼓励外卖、实物商品等第三方电商平台在疫情期间通过线上活动、直播补贴等为商户提供流量,降低商户上线运营费用收取标准,通过补贴运费或者运费险降低商户物流成本。对执行情况较好的电商平台,加大对其在城市配送车辆通行证、冷藏配送证、通行费减免等方面支持力度。

(一)支持对象

外卖、实物商品等第三方电商平台。

(二)支持方式

申请支持。

(三)支持内容

1.增发城市配送车辆通行证、冷藏配送证;

2.给予物流补贴。

(四)支持条件

1.外卖平台应符合如下条件:开通网上专区,为参加活动的餐饮企业引流;降低广州地区中小微餐饮企业上线运营费,进行补贴运费或者提供运费险;通过减免配送费等方式,降低对餐饮企业的服务佣金,降低商户成本。

2.实物商品电商平台应符合如下条件:在疫情期间通过线上活动、直播补贴等为平台商户提供流量。降低商户上线运营费用收取标准,通过补贴运费或者运费险降低商户物流成本。

以上措施执行较好。

(五)需提供材料

1.外卖平台

(1)平台企业注册证明。

(2)开展减免费用活动的工作方案。

(3)降广州地区中小微企业上线运营费收费证明。

(4)补贴运费或者提供运费险财务证明。

2.实物商品第三方电商平台

(1)第三方电商平台企业注册证明。

(2)线上活动方案、直播补贴方案、上线运营费用优惠方案、补贴运费或者运费险方案。

(3)降广州地区中小微企业上线运营费收费证明。

(4)补贴运费或者提供运费险财务证明。

(5)执行情况较好的证明:商户反馈情况及意见等。

(六)受理部门及联系方式

广州市商务局,88902220、81098905、81070579

(七)办理时限

2020年5月起可办理。



二十五、减免房产税、城镇土地使用税

政策点:因受疫情影响,企业发生重大损失,生产经营活动受到重大影响,且缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的,可申请房产税、城镇土地使用税困难减免。

(一)支持对象

对因受疫情影响,发生重大损失,生产经营活动受到重大影响,且缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的企业。

(二)支持方式

申请支持

(三)支持内容

1.对因受疫情影响的企业,缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的,免征2020年1月至3月房产税、城镇土地使用税。

2.对因疫情原因,导致企业正常生产经营活动受到重大影响发生重大损失且缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的疫情防治医疗机构、疫情防控物资生产企业、交通运输、餐饮、住宿、旅游、疫情期间减免物业租金的企业和专业批发市场业主单位、疫情期间提供免费运营服务的第三方电商平台及其他因疫情影响有关政策明确需扶持的行业等,除享受免征2020年1月至3月房产税、城镇土地使用税外,可再向税务机关申请房产税、城镇土地使用税困难减免。

(四)支持条件

对因受疫情影响,发生重大损失,生产经营活动受到重大影响,且缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的。

(五)需提供材料

适用支持内容中第2点的企业需提供以下资料:

1.《纳税人减免税申请核准表》(通过“广东省电子税务局”下载填写)

2.纳税人减免税申请(需列明减免税依据、受疫情影响情况、申请房产税、城镇土地使用税困难减免的范围、期限、数量、金额等)

3.其他附送材料,如财务报表等。

(六)受理部门及联系方式

主管税务机关,纳税人可通过广东省电子税务局和办税服务厅申请。在疫情防控期间,积极拓展“非接触办税”,纳税人可通过广东省电子税务局如实填写相关信息申请困难减免,无须至办税服务厅现场办理。

(七)办理时限

优先考虑、快速办理。



二十六、优先加快办理增值税留抵退税

政策点:加强有利于疫情防控的税费政策落实,以“特事特办”方式帮助企业解决涉税费问题,优先加快办理增值税留抵退税,切实缓解因疫情给企业带来的不利影响。

(一)支持对象

符合增值税期末留抵税额退税条件的纳税人

(二)支持方式

申请支持

(三)支持内容

1.疫情防控重点保障物资生产企业,允许退还的增量留抵税额=增量留抵税额(增量留抵税额,是指与2019年12月底相比新增加的期末留抵税额)。

2.部分先进制造业,允许退还的增量留抵税额=增量留抵税额×进项构成比例(增量留抵税额,是指与2019年3月底相比新增加的期末留抵税额)。

3.其他纳税人,允许退还的增量留抵税额=增量留抵税额×进项构成比例×60%(增量留抵税额,是指与2019年3月底相比新增加的期末留抵税额)。

(四)支持条件

1.自2019年4月1日起,试行增值税期末留抵退税制度,符合以下条件的纳税人,可以向主管税务机关申请退还增量留抵税额:(1)自2019年4月税款所属期起,连续六个(按季纳税的,连续两个季度)增量留抵税额均大于零,且第六月增量留抵税额不低50万元;(2)纳税信用等级为A级或者B级;(3)申请退税前36个月未发生骗取留抵退税、出口退税或虚开增值税专用发票情形的;(4)申请退税前36个月未因偷税被务机关处罚两次及以上的;(5)自2019年4月1日起未享受即征退、先征后返(退)政策的。

2.自2019年6月1日起,同时符合以下条件的部分先进制造业纳税人,可以自2019年7月及以后纳税申报期向主管税务机关申请退还增量留抵税额:(1)增量留抵税额大于零;(2)纳税信用等级为A级或者B级;(3)申请退税前36个月未发生骗取留抵退税、出口退税或虚开增值税专用发票情形;(4)申请退税前36个月未因偷税被税务机关处罚两次及以上;(5)自2019年4月1日起未享受即征即退、先征后返(退)政策。

3.自2020年1月1日起,疫情防控重点保障物资生产企业可以按月向主管税务机关申请全额退还增值税增量留抵税额。

(五)需提供材料

《退(抵)税申请表》

(六)受理部门及联系方式

广东省电子税务局或各办税服务厅

(七)办理时限

不存在增值税涉税风险疑点等的,税务机关自受理留抵退税申请之日起10个工作日内完成审核。


二十六、优先加快办理增值税留抵退税

政策点:加强有利于疫情防控的税费政策落实,以“特事特办”方式帮助企业解决涉税费问题,优先加快办理增值税留抵退税,切实缓解因疫情给企业带来的不利影响。

(一)支持对象

符合增值税期末留抵税额退税条件的纳税人

(二)支持方式

申请支持

(三)支持内容

1.疫情防控重点保障物资生产企业,允许退还的增量留抵税额=增量留抵税额(增量留抵税额,是指与2019年12月底相比新增加的期末留抵税额)。

2.部分先进制造业,允许退还的增量留抵税额=增量留抵税额×进项构成比例(增量留抵税额,是指与2019年3月底相比新增加的期末留抵税额)。

3.其他纳税人,允许退还的增量留抵税额=增量留抵税额×进项构成比例×60%(增量留抵税额,是指与2019年3月底相比新增加的期末留抵税额)。

(四)支持条件

1.自2019年4月1日起,试行增值税期末留抵退税制度,符合以下条件的纳税人,可以向主管税务机关申请退还增量留抵税额:(1)自2019年4月税款所属期起,连续六个(按季纳税的,连续两个季度)增量留抵税额均大于零,且第六月增量留抵税额不低50万元;(2)纳税信用等级为A级或者B级;(3)申请退税前36个月未发生骗取留抵退税、出口退税或虚开增值税专用发票情形的;(4)申请退税前36个月未因偷税被务机关处罚两次及以上的;(5)自2019年4月1日起未享受即征退、先征后返(退)政策的。

2.自2019年6月1日起,同时符合以下条件的部分先进制造业纳税人,可以自2019年7月及以后纳税申报期向主管税务机关申请退还增量留抵税额:(1)增量留抵税额大于零;(2)纳税信用等级为A级或者B级;(3)申请退税前36个月未发生骗取留抵退税、出口退税或虚开增值税专用发票情形;(4)申请退税前36个月未因偷税被税务机关处罚两次及以上;(5)自2019年4月1日起未享受即征即退、先征后返(退)政策。

3.自2020年1月1日起,疫情防控重点保障物资生产企业可以按月向主管税务机关申请全额退还增值税增量留抵税额。

(五)需提供材料

《退(抵)税申请表》

(六)受理部门及联系方式

广东省电子税务局或各办税服务厅

(七)办理时限

不存在增值税涉税风险疑点等的,税务机关自受理留抵退税申请之日起10个工作日内完成审核。


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